多管齐下、配合管理。立异协同管理模式，逐渐构府办理部分为从导、畜禽养殖企业为从体、社会组织和配合参取的新管理款式。优化监管体例方式，落实企业义务，培育第三方办事市场，指导有序参取监视。

　　健全数门联动监管机制。健全区级农业农村部分、生态部分间数据共享和结合监管的机制，明白部分分工、监管要乞降办法，开展结合监视、专项监视和日常性监视。连系养殖场曲联曲报、全国排污许可证办理消息平台和固定污染源办理消息系统，沉点对排污许可证施行演讲、畜禽粪污资本化操纵打算和台账等环境进行抽查。农业农村部分加强对畜禽粪肥的质量监测，生态部分加强畜禽养殖污染物排放的法律监管，依法查处各类违法行为。

　　立异驱动、科技赋能。鞭策畜禽养殖现代化配备改革和减污降碳手艺研发使用，将畜禽粪污为洁净能源和商品肥料。加强臭气和温室气体协同节制的新手艺新设备研发，推广使用智能化办理手艺。

　　机缘方面。一是为完整、精确、全面贯彻新成长，锚定“双碳”方针下畜牧业高质量成长的内涵特征，国度相关部委出台了一系列政策和尺度指南，进一步强化畜禽产物保供和畜禽养殖污染防治。二是市委市正在扶植斑斓上海、推进碳达峰的决策摆设中，一直强调要深切打好农业农村污染管理攻坚和，打制生态末路人斑斓村落，为畜牧业绿色低碳轮回成长注入强劲动力。三是超大城市现代都会农业成长的新旧动能加速转换，由单一肉蛋奶产物供给逐渐向叠加优良种源、洁净能源和处所品牌等多元化、高附加值产物改变，无望进一步集聚本钱、手艺、人才等要素。

　　夯实畜禽新污染物管理根本。持续加强兽用抗菌药分析管理，实施动物源细菌耐药性监测和兽用抗菌药利用减量化步履，削减泉源药物利用。加强新污染物管理科技攻关，科学评估畜禽养殖业新污染物排险，摸索研究新污染物协同管理手艺可行性和经济社会效益，当令试点抗生素类新污染物管理工程。

　　种养均衡、生态轮回。紧扣现代生态轮回农业的内涵，优化农业出产系统布局和功能，正在各农业范畴间构成生物共生和物质再轮回的全体生态链。协同推进畜禽粪污资本化操纵和污染防治，激励种养一体成长模式，实现种养均衡。

　　加强泉源减量和收集。加大泉源节水设备扶植和力度，指导规模化养殖场采用节水型的饲喂设备、清粪体例和降温手艺，削减污水发生量。鞭策饲料精准配方和精细加工手艺使用，扩大低卵白质日粮、益生菌、复合酶制剂、无机酸等无益添加剂的利用，削减动物消化道发酵发生的气体排放。推广废气收集设备的配备和利用，逐渐鞭策粪便发酵、污水处置等恶臭泉源区域采纳封锁或半封锁办理，新（改、扩）建豢养猪、鸡的规模化养殖场准绳上应采用封锁豢养，从泉源削减臭气排放。

　　到2027年，畜禽养殖业绿色成长程度进一步提拔，种养连系慎密度大幅提高，粪污资本化操纵深切推进，臭气和水污染无效防治，建成一批集生态绿色种养轮回、减污降碳协同节制于一体的生态农场样板。到2030年，畜牧业高质高效成长不竭加强，农牧无机连系、资本充实操纵的生态畜牧业新款式根基构成，种养轮回生态结果，根基建成绿色低碳、敌对、现代智能的畜禽养殖业。

　　加强结尾和办事。鞭策畜禽养殖场配套扶植液肥公用还田管网和调配系统，或利用液肥田间喷洒公用车辆，实现科学施肥、规范还田，防止土壤过饱和影响地下水和周边水体。系统总结绿色种养轮回试点经验，深化和完美市场化运转机制，摸索成立公允合理的费用分摊机制和义务共担机制，成立不变的合做关系。继续培育强大粪肥收运和田间等社会化办事从体，扩大运营规模，提高手艺程度和盈利能力，充实阐扬新从体、新业态的桥梁纽带感化。

　　落实排污许可办理轨制。成立完美以排污许可制为焦点的固定污染源监管系统，按照固定污染源排污许可分类办理名录，依法实行排污许可或排污登记办理。对设有污水排放口的规模化畜禽养殖场依法核发排污许可证，并纳管沉点单元名录，实现畜禽养殖场按证排污、生态部分按证监管；对实行排污登记办理的畜禽养殖场，按照固定污染源监管要求纳入生态法律年度打算。

　　完美减污降碳协同节制研究。优化完美畜禽养殖业温室气体排放统计核算系统，成立典型养殖场景下次要环节温室气体当地化排放因子核算及更新机制，摸索研究畜禽养殖业典型产物碳脚印核算法则。评估分歧粪污处置操纵模式下各工艺、各环节的常规污染物减排量和碳减排量，全面评估减排潜力。试点使用恶臭污染节制办法，开展手艺经济评价和效益评价，量化评估减污降碳的协同效应。

　　优化扶植项目准入办理。严酷落实生态分区管控相关轨制放置，实施分区域、差同化的管控，依法依规办理畜禽养殖禁养区，连结禁养区内无规模化养殖场；支撑合适准入前提的畜禽养殖扶植项目，支持畜禽产物供应平安保障能力提拔。依法做好新（改、扩）建规模化畜禽养殖场影响评价工做，确保项目选址、配套办法合适办理要求。持续优化环评分类办理，对合适前提的项目实施影响登记表网上存案办理。加强靠前办事和营业指点，做好影响评价取排污许可、次要污染物排放总量许可办理的跟尾。

　　强化现代聪慧养殖研究使用。加强大数据、人工智能、云计较、物联网等高科技手段正在畜禽养殖业的使用。推进规模化畜禽养殖场数字化，强化养殖场精准饲喂、动物疫病预警监测、畜禽产物逃溯及畜禽粪污资本化操纵等环节智能化研究使用。成长生猪和家禽立体养殖，推进养殖环节监测、通风系统、清洗消毒、除臭和温湿度调理等设备设备的从动化、智能化。

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　　加强过程节制和运维。按照各区域财产成长特点、经济成长程度，优化选择适宜的畜禽粪污资本化操纵模式。强化粪污处置设备配套扶植和运维办理，正在合适无害化处置要求的同时，满脚非施肥期的储存容量和防渗、防雨、防溢流要求。严酷办理设有污水排放口的畜禽养殖场，支撑畜禽养殖场依法依规取受纳城镇污水处置厂协商排放浓度，逐渐加强畜禽养殖废水处置设备的生化污泥无害化处置和资本化操纵。

　　顺水推舟、分类施策。统筹考虑社会经济成长程度、畜禽产物自给需乞降资本承载能力的新变化，按照“优化整合一批、提拔一批、示范引领一批”的总体径，加速财产转型升级，分类实施畜禽养殖污染防治沉点办法。

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　　挑和方面。一是绿色出产程度仍需进一步提拔。近四分之一的畜禽养殖场出产设备老旧、养殖效率偏低，畜禽养殖减排降碳潜力尚需挖掘，绿色低碳转型成长亟需提速。二是轮回操纵能力有待进一步加强。虽然本市镇域标准的地盘承载力总体满脚粪污消纳需求，但跟着畜禽养殖场周边成片可操纵农田削减，液肥过量还田、不均还田等现象仍有发生，需要进一步鞭策粪污资本化操纵的精细化办理。三是监视办理体例尚未构成无效合力。办理部分正在粪肥质量、区域水土质量等方面的监管分工较为分离，监管消息归集和传送效率不高，需要进一步凝结各条线监管合力，统筹监管资本。四是科技研发支持还需继续加强。正在畜禽养殖业减污降碳协同节制、新污染物管控管理等方面的研究根本比力亏弱，绿色防控、数智化养殖等先辈模式和手艺的推广使用还不遍及，取办事绿色高质量成长的需求还有差距。

　　现将《上海市畜禽养殖污染防治规划（2024－2030年）》印发给你们，请连系现实，认实组织实施。

　　各相关区要连系区域现实，取市级规划跟尾，制定并实施区级畜禽养殖污染防治规划。金山区、松江区、奉贤区、崇明区等养殖量较大的区应零丁编制规划，分化落实防治使命、细化沉点工程内容、明白时间节点，报区同意后组织实施。浦东新区、嘉定区因养殖量较小，可参照本规划明白区域内畜禽养殖污染防治的次要工做内容，并经区同意后实施，无需零丁编制区级规划。浦东新区和嘉定区束缚性方针为：到2030年，规模畜禽养殖场粪污处置设备配备配套率、设有污水排放口的规模化畜禽养殖场正在线监测率、规模化畜禽养殖场粪污资本化操纵打算和台账扶植率3项目标均连结100%。预期性方针为：浦东新区养殖能力不跨越地盘承载力；种养连系配套农田面积增加至4000亩以上；开展污染防治设备提拔，设备畜牧养殖机械化率达95%。嘉定区规模化畜禽养殖场数量和养殖能力连结不变；连结3万亩还田面积，培育2家绿色种养轮回示范；设备畜牧养殖机械化率达95%。

　　各相关区要加强工做组织和协调，成立健全跨部分协做推进机制和常态化沟通交换机制，研究处理规划实施过程中碰到的坚苦和问题。摸索成立多元投入保障机制，统筹用好本市都会现代农业项目，指导养殖运营者加强污染防治资金投入，支撑社会本钱有序参取粪污资本化操纵。激励行业协会、高校和科研院所等研究制定畜禽粪污资本化操纵、减污降碳协同节制等方面的集体尺度。普遍开展手艺交换取人员培训，宣讲相关法令律例和配套政策，提高行业全体的环保认识和防治能力。妥帖处置畜禽养殖污染相关举报和热线赞扬，及时回应处理合理，依法查证问题线索，切实保障各方权益。

　　域外农场方面，食物集团要按照《关于推进上海域外农场高质量成长的实施看法》要求，将畜禽养殖规模成长、提高污染防治程度和区域水质量改善等统策划划，编制系理方案。

　　强化监测能力扶植。依法将规模化畜禽养殖场纳测打算，融入“三监联动”系统；鞭策畜禽养殖场加强自行监测和从动质量办理，指导有前提的畜禽养殖场配备简略单纯检测设备，提拔监测监管效能。连系农业面源污染管理工做，加强畜禽养殖场周边区域的水监测，科学评估粪污还田的风险。摸索研发恶臭污染物和臭气浓度的从动监测手艺。

　　鞭策绿色低碳高质量成长。加速鞭策畜禽养殖业低碳成长，沉点加强甲烷等温室气体的排放节制。摸索分析操纵光伏、生物质能等洁净能源，降低能耗强度。摸索开展碳资产的分析操纵和增值买卖。激励成长种养连系生态轮回全财产链模式和立体养殖地盘集约模式，推进畜禽粪污能源化、生态化范畴前沿手艺使用。连系《上海市设备农业现代化提拔步履方案（2024－2027年）》，构成一批畜禽粪污处置及资本化操纵的新手艺、新产物、新设备使用示范点。激励畜禽养殖业进行绿色食物、无机农产物认证，建立高价值成长现范。

　　建立高质高效养殖模式。沉点推进松江区种养连系家庭农场整合提拔和集团所属牧场整合合并，进一步提拔规模化、集约化程度。正在横沙新洲现代农业财产园、崇明区等区域扶植若干现代设备畜禽养殖场，集成先辈养殖设备设备和办理手艺，提拔机械化、智能化程度。沉点扶植2 ~ 3个立体多层养猪场、2 ~ 3个现代设备畜禽养殖场。打制一批集生态绿色种养轮回！

　　“十三五”以来，本市严酷落实《上海市养殖业结构规划（2015－2040年）》，依法整治不规范养殖场、支撑新建扩建规模化畜禽养殖场，实现区域养殖量取生态承载力相顺应，深切贯彻绿色成长，加速设备配备扶植，粪污处置设备配备配套率持续多年连结100%，设备畜牧养殖机械化率达78%。不竭健全监管系统，出台畜禽养殖业污染物排放尺度和粪污还田手艺规范，全面成立粪污资本化操纵打算和台账，设有污水排放口的规模化养殖场全数实现正在线岁尾，市域内畜禽养殖次要品种为猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡，共有规模化畜禽养殖场170家（含猪粮型种养连系家庭农场79家），次要分布正在崇明区、金山区、松江区、奉贤区、浦东新区和嘉定区。全市猪岁暮存栏49。48万头、奶牛岁暮存栏2。95万头、蛋鸡岁暮存栏239。43万羽、肉鸡岁暮存栏102。54万羽，折合猪当量82。83万头。

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2025-03-10 12:20